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给予杨某政务处分前,是否应先撤销其政协委员

更新时间:2019-01-18

本案争议的焦点是实用《公职人员政务处分暂行规定》第十一条第二项之规定还是第三项之规定,即先由政协全体会议及其常务委员会免去其职务后、再由监察机关依法作出处分决定,仍是在作出政务处分后再向其所在的政协常委会通报。

根据政协章程划定,中国国民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族跟各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特殊邀请的人士组成。公民政协的参加单位、委员名额和人选,由协商决议。

第二种意见认为,杨某非经政协选举或任命,应当适用第十一条第三项规定,在给予政务处分后,再向其所在的政协常委会通报。

来源:鄂尔多斯纪检监察

【评析意见】

第一种意见认为,杨某属于经政协选举或者决定任命的公职人员,应适用第十一条第二项规定作出政务处分。

笔者梳理以为,个别而言,政协委员的发生经由以下多少个步骤:首先由各党派、各人民集团、无党派人士、各个界别等协商提名推举,再由中国共产党组织有关局部进行综合平衡,反复同各推荐方面协商后形成倡导名单,经政协常务委员会会议进行协商和表决通过,向社会公布。按照产生方式,可将担当政协职务或存在政协委员、常务委员资格的人员分为三种:一是经协商产生的,如政协委员;二是经选举产生的,如主席、副主席、秘书长、常务委员,由政协全懂得议选举;三是经任命产生的,如副秘书长、专门委员会的领导成员,由政协常务委员会决定任免。

一、杨某的政协委员资历系经协商产生,并非经选举或者决定任命

【分歧见解】

【典型案例】

杨某,A市供销社党组书记、理事会主任,市政协委员。2015年至2017年,杨某借“两节”、住院治病及外出学习之机,收受市供销社下属干部所送现金20万元及可贵烟酒若干。2018年11月,A市纪委监委给予杨某留党察看两年处分跟政务撤职处分。

笔者同意第二种看法。争议焦点在于在适用《公职人员政务处罚暂行规定》第十一条第二项和第三项时,政协委员是否属于经过政协选举或者决定任命的公职职员。


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